平时聊城市行政区划，总说“省市县乡”四级，可我国偏偏有4个地级市不走寻常路——不设市辖区，也不管辖县，直接手把手管着乡镇街道，这就是今天要聊的“直筒子市”。别觉得这是“简化版”地级市，人家行政级别可是正儿八经的地市级，市长跟其他地级市市长平级，只是在管理架构上玩出了不一样的花样。

这4座特殊的城市，分别是广东东莞、广东中山、海南儋州和甘肃嘉峪关。先看东莞，面积2465平方公里，2022年常住人口超千万，GDP破1.2万亿元，下辖4个街道、28个镇，妥妥的“世界工厂”。东莞有些镇的年产值能飙到近900亿，比不少县级市甚至地级市都厉害，半数以上镇还挤入了全国百强镇。再看中山，作为孙中山先生的故乡，1783.67平方公里的土地上，8个街道、15个镇撑起了“一镇一品”的特色经济，37个国家级产业基地让装备制造、灯饰光源这些产业在全国都有名气。

海南的儋州是最年轻的“直筒子市”，2015年才升格为地级市，3398平方公里的陆地面积是海南最大的，300公里海岸线加上洋浦经济开发区，让它成了海南自贸港建设的重要力量，东坡书院还藏着千年文化底蕴。而甘肃嘉峪关，因“酒泉钢铁公司”而生，2935平方公里的土地上只有25万多人口，3个镇、2个街道，却靠着“天下第一雄关”成了戈壁上的旅游明珠，曾经试过设管理区，后来又改回直筒子模式，都是为了贴合城市规模。

为啥会有“直筒子市”？不是拍脑袋决定的。东莞和中山1988年升格时，辖区里的镇早就个个实力强劲，发展均衡，没哪个镇能当绝对核心的中心城区，干脆不设区，让每个镇都放开手脚干；嘉峪关是因工业企业兴起，初期人口少、规模小，没必要多设一层管理；儋州则是顺应海南发展战略，在特定历史节点走上直筒子模式，说白了，都是“因地制宜”的选择。

这种模式的好处很明显：少了区县这一层，政策从市里传到乡镇，快得像“抄近道”，信息不容易走样，行政效率高；而且市里能直接给乡镇下放权力，比如中山曾经下放超千项事权，乡镇有了更多财政自主权，搞产业、谋发展的劲头更足，“一镇一品”就是这么来的，还能省不少行政成本。

可问题也跟着来：市里直接管十几个甚至二十几个镇街，就像一个老师带几十个学生，统筹起来特别难。镇街之间容易抢资源、搞重复建设，比如中山有些镇都搞电子信息，难免互相内耗；资源还容易往强镇跑，弱镇的教育、医疗这些公共服务就跟不上；像东莞这样人口超千万的城市，市里要直接管这么多人的精细化服务，压力大得像“小马拉大车”，连统计城市化率都得琢磨怎么算才准。

不过这四座城市没闲着，都在想办法补短板。东莞划分了六大片区，搞“1+5”协调机制，让镇街抱团发展；中山推组团模式，打破镇街壁垒；嘉峪关也在调整管理方式，甚至尝试用大数据搞智慧城市，提升治理精度。其实“直筒子市”就像我国地方治理的“实验田”，它们的存在证明，行政区划不是一成不变的，得跟着城市发展节奏调整。

有人说“麻雀虽小，五脏俱全”，这四座“直筒子市”虽特殊，却藏着我国治理的灵活性——不盲目照搬统一模式，而是根据地域经济、历史背景找最合适的路。它们的经验，不管是提高效率的办法，还是解决统筹难题的尝试，都能给其他城市的治理提供参考。

最后想跟大家聊聊：你身边有没有人去过这四座“直筒子市”？要是你生活在这样的城市，没了区县这一层，办事会不会觉得更方便？或者你觉得这种模式还能怎么优化？评论区好好唠唠！